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實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村行動需妥善把握好“四對關系”

發布日期:2021-08-30 23:09:00     作者:     來源:

        實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村行動,是廣東省委、省政府立足新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的部署安排,是鞏固完善黨政機關定點幫扶工作、密切聯系群眾的創新探索,是貫徹落實鄉村振興促進法、推動城鄉融合發展的具體行動,是當前和今后一個時期廣東全面實施鄉村振興戰略的重要抓手。在工作實踐中感覺到,做好鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作,不僅要實現鞏固好脫貧成果、發展好鄉村產業、建設好美麗村鎮、提升好公共服務、發揮好黨建作用的“五好”目標,還要妥善把握好以下四對關系。

        (一)把握好幫鎮扶村與聯縣帶戶的關系。剛剛頒布實施的《鄉村振興促進法》明確鄉村包括鄉鎮和村莊等。實施駐鎮幫鎮扶村行動,主要是推動鄉鎮和村莊同建同治同美,實現鎮村同步振興。但是,要從根本上解決三農問題,必須跳出三農看三農,堅持走城鄉融合發展的道路,實現新型城鎮化與農業農村現代化雙輪驅動、互促共進。要堅持把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌,強化基礎設施和公共事業縣鄉村統籌,推動公共資源在縣域內實現優化配置,強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,做到幫鎮扶村與聯縣一體設計、一并推進。同時,也要清醒認識到,雖然脫貧攻堅取得了全面勝利,但是相對貧困問題仍將長期存在,農村低收入人口仍需精準幫扶。實施駐鎮幫鎮扶村行動,既要推進鎮村建設發展,同時也要高度關注農村低收入人口的扶持發展工作,通過建立健全產業鏈吸納機制、利益聯結機制,讓廣大低收入群體同步邁入共同富裕行列,實現新階段“不漏一戶、不落一人”的目標。

        (二)把握好發揮優勢與凝聚合力的關系。實施駐鎮幫鎮扶村行動,目的是集中各行業各部門分散的幫扶資源,通過組團結對幫扶方式,形成合力,集中資源、集中力量,辦成一些當地想辦而辦不成的大事,解決一些想解決而解決不了的難題。組團的各個成員單位,來自不同的行業、不同的部門,掌握的資源、資金、項目不同,思維習慣、工作方式、驗收標準差異較大,需要做更多更細致的統籌協調工作。當地黨委和政府及組團牽頭單位要堅持從引導者、服務者的角度,充分發揮各個單位的自身優勢,推動當地解決面臨的突出問題。同時,也要高度重視加強資源整合,把黨政機關的統籌協調優勢、企事業單位的資金市場優勢、科研力量的專業技術優勢、金融助理的融資監管優勢、志愿服務的社會動員優勢充分發揮出來,既分兵把守,又合力作戰,共同推動鄉村振興各個項目工程落地見效,切實解決基層群眾“急難愁盼”的突出問題。同時,要善于用好“廣東扶貧濟困日活動”“萬企興萬村”等平臺,完善精準對接機制,加強政策信息服務,凝聚全社會共同推進鄉村振興的強大合力。

        (三)把握好外部幫扶與增強活力的關系。農民是鄉村振興的對象,更是鄉村振興的主體。當前,部分地區鄉村衰落的主要原因是,農民組織化程度不高、邊緣化現象突出,鄉村治理體系不健全、治理能力與現代化要求差距較大。實施駐鎮幫鎮扶村行動,不僅要做好結對幫扶工作,更重要的是要從推進鄉村治理體系和治理能力現代化的戰略角度,統籌推進外部幫扶與增強活力、產業發展與鄉村建設、促進增收與完善治理各項工作,防止畸輕畸重、偏重一隅。要堅持系統觀念、戰略謀劃,多做打基礎、利長遠、固根本的工作。要把提升鄉村治理能力放在更加重要的位置,完善“黨的領導+自治+法治+德治+智治”相結合的鄉村治理體系,全面加強基層黨組織建設,完善以《鄉村振興促進法》為骨干各專門領域條例相結合的鄉村法治體系,深入推進數字鄉村建設,提升鄉村治理的智慧化智能化水平。要堅持把厚植鄉風文明作為基礎性戰略工作,深入挖掘嶺南特色農耕文化,傳承發展中華民族優秀傳統文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,讓社會主義精神文明成為鄉村振興的深厚底蘊,讓文化自信融入到農民的血液中。要把提高農民組織化程度作為重要任務來抓,通過村民委員會等自治組織、專業合作社等經濟組織、綜合性多元化服務組織,把農民生產組織起來、生活保障起來、利益聯結起來,構建鄉村振興的命運共同體。

        (四)把握好全面推進與差異發展的關系。實施駐鎮幫鎮扶村行動,需要全域全覆蓋,全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興工作。但是,各地發展基礎不同、資源稟賦不同、短板弱項不同,發展目標也不盡相同。如,一些空心村需要通過搬遷撤并實現集約式發展,一些人口較多的中心村需要鞏固提升,還有一些生態和文化價值比較高的村需要保護發展,不同的村莊對發展和建設的要求是不同的,要因地制宜、差異化發展,不能千篇一律、一個模樣建到底。要順應村莊發展規律和演變趨勢,根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進鄉村振興。要適應城鄉融合發展的新趨勢新要求,充分挖掘不同地區、不同類型村莊的價值,因地制宜推進保障重要農產品供給、發展鄉村休閑旅游、滿足城鄉居民多樣化服務需要。要從群眾反映最強烈、愿望最迫切的問題入手,因地制宜解決基礎設施、基本公共服務、人居環境、就業增收等問題,補短板、強弱項,鍛長板、揚優勢,實現鄉村各美其美、美美與共。

來源:農業農村部《農業情況交流》

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